足彩进球彩11113: 中共云南省委、云南省人民政府關于大力發展個體私營經濟的決定



足彩进球彩开奖查询   發布時間:2018-05-02 11:20:44              字體:

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  根據黨的十五大精神和云南處于社會主義初級階段低層次的實際,省委六屆六次全會確定把大力發展個體、私營等非公有制經濟列為全省國民經濟發展新的重要增長點。這是一項富民強省的重大戰略舉措。我們只有加大工作力度,使目前發展還嚴重滯后的個體、私營經濟盡快得到迅速發展,才能進一步調整和完善所有制結構,吸納更多的就業人員,創造更多的社會財富,才能大力發展社會生產力,推動經濟發展、社會進步、民族團結、邊疆穩定,使非公有制經濟真正成為社會主義市場經濟的重要組成部分。為此,特作如下決定:
  一、進一步明確發展個體、私營經濟的指導思想和目標
  1、各級黨委、政府要以鄧小平理論為指導,全面貫徹落實黨的十五大精神,從我省仍處于社會主義初級階段低層次的實際出發,以“三個有利于”為根本標準,堅持不限發展速度、不限經營規模、不限發展比例、不限發展數量、不限經營方式、不限經營范圍(除國家明令禁止、限制經營的行業和商品外)和放心、放膽、放手地發展個體、私營經濟的方針,解放思想,放寬政策,拓寬領域,完善機制,提高素質,參與改革,推動個體、私營經濟快速、健康發展。實行個體工商戶、私營企業與國有、集體企業在依法開發利用資源、投資融資、市場準入、稅費負擔、管理服務等方面公平對待,在登記注冊、項目報批、許可證管理、土地使用、職稱評定、科技成果評定、申報進出口經營權等方面一視同仁,積極促進公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。
  2、各級黨委、政府要把發展個體、私營經濟作為一項關系全省改革發展全局的重大戰略舉措,使之成為新的重要經濟增長點。在注重效益的前提下,使個體、私營經濟以高于全省經濟增長的速度發展,力爭經過5年努力,個體、私營經濟創造的國內生產總值在我省國內生產總值中的比重達到15%以上;經過10年努力,實現國有經濟、集體經濟和非公有制經濟“三分天下有其一”。
  二、財政擇優扶持,稅賦適當照顧
  3、各級政府對省政府確定的100戶重點私營企業,以及從事扶貧項目,優勢資源開發項目,生產適銷對路產品、高科技產品、出口創匯產品和名特產品的私營企業,都應安排一定的財政周轉金給予擇優扶持。省財政一次性安排3000萬元。
  4、地、州、市、縣(市、區)財政每年要從個體工商戶、私營企業繳納的地方所得稅總額中按15%的比例提取發展資金,用于扶持個體工商戶和私營企業的發展。
  5、稅務部門在稅收政策的執行和稅收征收的管理上要實行公平稅賦,用好、用足現行的稅收優惠政策,提供優質服務,為個體、私營經濟的發展創造平等的稅收環境。同時,要積極鼓勵、引導和幫助個體工商戶、私營企業建帳建制,規范會計核算,實行依法納稅。
  6、提高增值稅起征點。對個體工商戶和其他個人增值稅的起征點:銷售貨物的由原規定月銷售額800元提高到2000元;銷售應稅勞務的由原規定月銷售額300元提高到800元;按次納稅的由原規定的每次(每天)銷售額50元提高到80元。
  7、提高營業稅起征點。對個體工商戶應稅月營業額由500元提高到800元。
  8、對具有一定生產、經營規模和財務制度較為健全的個體工商戶、私營企業,經國稅機關審核認定為增值稅一般納稅人的,可領取、使用增值稅專用發票;對不符合增值稅一般納稅人條件的,其應納稅營業額采取公開、公平、公正評議方式核定。
  9、私營企業以下列支項目,比照國有企業的有關規定允許稅前列支:技術開發資金;固定資產折舊;用于救災、扶貧、社會公益事業、希望工程的捐款;技術轉讓費等。
  10、適當減免稅收。以下對象,報經縣級地方稅務機關審核批準,可給予減免所得稅:從事個體工商業經營的殘疾人員;符合國家規定的福利型生產性的私營企業;科技人員到“老、少、邊、窮”地區興辦扶貧開發項目或研制新產品所獲得的省、部級機構頒發的獎金;到“老、少、邊、窮”地區新辦從事當地資源開發、農林牧產品加工、交通運輸、能源開發等生產性的私營企業,以及新辦的從事第三產業的個體工商戶、私營企業。
  三、實行信貸平等,拓寬融資渠道
  11、金融部門要在信貸政策上給予照顧,貸款條件上一視同仁,結算上優質服務,手續上合理簡化。國有商業銀行要逐步提高對個體工商戶、私營企業的信貸比重。城市合作銀行、城市信用社和農村信用社,要把個體工商戶、私營企業作為發放貸款的重點對象。
  12、金融部門在開辦個體工商戶、私營企業擔保貸款業務中,允許個體工商戶、私營企業按照《中華人民共和國擔保法》取得貸款。允許用房屋、機器、設備、土地使用權、有價證券以及自籌資金達到50%的在建工程項目作抵押。個體工商戶、私營企業可以依法互相擔保和聯合擔保。經有權機關批準可以試行和建立信貸擔保風險基金。
  13、金融部門應將個體工商戶、私營企業納入授信管理,按其信用等級確定擔?;蛐龐么?,公開貸款審查的資信內容和發放貸款的條件,合理確定貸款的期限,為其提供必要的信息咨詢、代理等金融服務。
  14、拓寬直接投融資渠道。鼓勵以資金、技術、設備、土地等形式投資入股;鼓勵采取資源轉讓、租賃、作價入股等資源變現方式,增加個體工商戶、私營企業的發展資金;支持具備條件的私營企業通過股票上市、發行債券等社會籌資辦法籌集發展資金;鼓勵個體工商戶、私營企業向股份制金融機構入股。
  四、切實解決土地使用問題
  15、個體工商戶、私營企業使用土地與國有企業平等對待。各地要以盤活存量土地為前提,妥善解決個體工商戶、私營企業用地的問題。由政府統一征用土地、統一規劃、統一管理、統一出讓給個體工商戶、私營企業作為生產經營用地。個體工商戶、私營企業依法獲取的土地使用權和土地上的構筑物、建筑物,在有效使用期內可以轉讓、入股和作為信貸抵押。有條件的地區,要劃出一定范圍的土地,建立個體私營經濟園區和試行土地年租制。個體工商戶、私營企業依法獲準使用的生產經營場地,任何部門和單位不得隨意收回、拆除和侵占。因國家建設需要拆遷的,有關部門應依法給予補償,并限期妥善安置。
  16、加大市場培育力度。各地要積極為個體工商戶、私營企業安排經營場地和建設市場。鼓勵個體工商戶、私營企業投資建設各類專業市場,實行“誰投資,誰受益”,工商行政管理部門統一管理的辦法。
  五、依法?;じ鎏騫ど袒?、私營企業的合法權益
  17、個體工商戶、私營企業的合法權益依法受到?;?。個體工商戶、私營企業有權拒絕任何單位違反法律、法規提出的提供人力、物力、財力的要求。省政府將盡快提請省人大審議《云南省個體工商戶和私營企業合法權益?;ぬ趵?。
  18、繼續落實云政發〔1996〕216號文件規定的交費卡制度。要依照有關
法律法規,組織有關部門對個體工商戶、私營企業的收費項目和標準進行一次清理。對沒有法律法規依據和未經省級以上政府批準的收費項目,一律予以取消。對超過規定標準的收費也要予以清理,并退還個體工商戶、私營企業。在此基礎上,重新制定合理的收費標準。收費部門必須持物價部門核發的《收費許可證》和財政部門統一印制的行政事業性收費票據收取。依法納稅的行政事業性收費必須使用稅務發票。
  19、堅決制止“三亂”,切實減輕個體工商戶、私營企業負擔。對違反規定向個體工商戶、私營企業負擔。對違反規定向個體工商戶、私營企業亂收費、亂???、亂攤派的單位和個人,除退賠所得外,對決策人和責任人要依照有關規定予以嚴肅處理。
  20、堅決糾正不正之風,切實加強廉政建設。各級紀檢、監察部門對少數人假借黨政機關、執法單位的名義,向個體工商戶、私營企業進行“吃、拿、卡、要”等違法違紀行為,以及強行以推銷商品、舉辦培訓班、發證等而牟取私利的,必須嚴肅查處。
  六、鼓勵個體工商戶、私營企業參與國有、集體企業的改革
  21、鼓勵個體工商戶、私營企業承包、租賃、參股、控股、兼并或收購國有、集體中小型企業。對兼并和收購國有、集體中小企業的個體工商戶和私營企業,可在3年內減征或免征企業所得稅。私營企業以承擔債務形式兼并、收購國有、集體企業的,對所承擔的債務可視同虧損。3年內允許先抵補后再繳納企業所得稅;以技術、專利、資金形式兼并、收購國有、集體企業的,報經地稅機關批準,3年內允許在投資額50%的幅度內減征企業所得稅。
  22、國有、集體企業下崗職工申請自謀職業、興辦私營企業和從事個體工商業的,經地稅機關批準,自開業之日起,免征所得稅2年;對私營企業當年吸納國有、集體企業下崗職工超過本企業從業人員總數30%,并簽訂2年以上勞動合同的,經地稅機關審查批準,可免征所得稅2年;吸納下崗職工超過本企業從業人員總數60%以上的,可免征所得稅3年。
  23、原國有、集體企業的員工,從事個體工商業、創辦私營企業或到私營企業就業的,按規定連續繳納社會保險基金后,按其交費年限享受相應的養老保險待遇,檔案由人事勞動和社會保障部門托管。
  24、完善社會保障體系。逐步把養老、失業、工傷、醫療等社會保障的覆蓋面擴大到個體工商戶、私營企業。
  七、鼓勵國家公務員辭職和提前退休從事個體、私營經濟
  25、國家公務員自愿從事個體、私營經濟的,經主管部門批準,3年內可帶薪從事個體、私營經濟。3年滿后辦理辭職手續。
  26、國家公務員辭職從事個體、私營經濟的,享有同國有、集體下崗職工興辦個體、私營企業同等的優惠政策;可享受本決定第22款的政策。
  27、男年滿55周歲、女年滿50周歲,且工作年限滿20年;或者工作年限滿30年的國家公務員,經批準提前退休從事個體、私營經濟的,在法定退休年齡內享受在職公務員的增資待遇,工齡計算可到法定退休年齡,并按此計算工齡、計發退休費。
  八、鼓勵財政全額撥款事業單位職工以辭職和提前退休等形式從事個體、私營經濟
  28、財政全額撥款事業單位職工辭職和提前退休從事個體、私營經濟的,參照公務員辭職和提前退休的辦法予以辦理。
  29、國有企事業單位在職的專業技術人員征得本單位同意后,可以利用業余時間到個體工商戶、私營企業兼職或從事技術開發、財務管理、新產品研制、技術培訓、信息咨詢等有償服務。
  九、鼓勵社會力量從事個體、私營經濟
  30、鼓勵外地人員到滇從事個體工商業和興辦私營企業。國內外專業技術人員和管理人員愿到我省私營企業就業的,可由政府人事部門所屬的人才服務機構根據人事代理規定,辦理引進手續,公安機關應解決落戶問題。省外人員可憑本人身份證辦理個體工商戶營業執照和開辦私營企業,政治和經濟待遇與我省同類人員一樣。外地到本地區從事個體工商業和興辦私營企業的人員,凡符合《國務院批準轉發公安部小城鎮戶籍管理制度改革試點方案和關于完善農村戶籍管理制度的通知》規定的,應給予辦理落戶手續;外地來滇從事個體、私營經濟2年以上、投資金額中自有資金在100萬元以上、有發展潛力的,其企業主及配偶、子女可在企業登記注冊地落戶。落戶后,在就學、招工、招干、參軍以及用水、用電等方面與當地居民享有同等待遇。
  31、軍隊轉業干部、城鎮復退軍人自愿從事個體、私營經濟的,允許其關系2年內保留在負責安置的政府部門。滿2年后,不愿意再繼續從事個體、私營經濟的,由政府安置部門安排適當工作;自愿繼續從事個體、私營經濟的,政府安置部門不再負責安排工作。大中專畢業生從事個體工商業和興辦私營企業或回原籍從事個體、私營經濟的,按屬地由政府人事部門的人才服務機構辦理接收手續并管理其檔案。
  32、人事、勞動和社保部門要按照國家和省的有關規定為個體工商戶、私營企業員工辦理流動、職稱評定、檔案保管、社會保險及工資等手續。
  33、鼓勵在國外工作的科技人員和留學回國人員回滇創辦、領辦個體工商戶、私營企業,并享受外商投資企業的優惠政策。
  34、個體工商戶、私營企業連續2年以上每年向國家納稅達到20萬元,允許其1名員工在企業登記注冊地落戶。落戶名額可按納稅額比例遞增;私營企業連續2年以上每年向國家納稅50萬元以上,可在企業登記注冊地辦理企業集體戶口。
  十、在農村興辦的個體工商戶、私營企業和改制后的集體企業同樣享受鄉鎮企業優惠政策
  35、今后農村發展鄉鎮企業應大力發展個體、私營等非公有制經濟。現有的鄉鎮集體企業要進一步深化產權制度改革,適宜轉化為私營企業的,可以在產權明晰和自愿選擇的前提下,通過出售、拍賣等形式轉為私營企業。鼓勵私營企業走股份合作制和股份制的道路,通過聯合、兼并擴大規模,逐步建立起現代企業制度。
  十一、對私營企業同樣實行扶強扶優政策
  36、省政府命名的100強私營企業,享受100強國有企業的優惠政策。省政府重點扶持的100家私營企業,要嚴格按照標準擇優選定,有關部門應分工負責,掛鉤幫扶。
  37、各地要積極鼓勵和引導有一定規模、符合產業政策的私營企業上規模、上檔次,實施名牌戰略,培植著名商標,走集團管理、滾動發展、股份合作、多種經營的路子。私營企業新辦的項目,可按新企業給予注冊登記,并享受新辦企業的優惠政策。3個以上具有法人資格的私營企業,注冊資金達到1000萬元人民幣的,給予辦理集團公司注冊登記??緄厙?、跨行業、跨所有制成立的企業集團,在利益分配上可試行按股分利、按股分稅、按股分貸、按股分值、按股分勞。
  十二、鼓勵個體工商戶、私營企業向外向型、科技型和基礎產業建設方向發展
  38、鼓勵個體工商戶、私營企業利用各種渠道,引進外資,發展外向型私營經濟。個體工商戶、私營企業與外商合資、合作興辦的企業,同樣享受對外商投資企業的優惠政策。鼓勵個體工商戶、私營企業到國外、境外興辦獨資、合資、合作等企業,其境外企業返回本省投資的,可享受外商投資企業的有關待遇;允許個體工商戶、私營企業人員出國考察,洽談業務。公安部門要簡化商務人員出國審批手續,到東南亞經商需要辦理長期護照的,經審核符合條件的應予辦理。符合國家有關創匯規定的私營企業,有關部門要積極幫助辦理自營進出口經營權。
  39、對科技型私營企業實行優先扶持政策。從事高科技產品開發的私營企業,注冊資金可適當放寬,其專利和先進技術經有關部門認定評估后,可折價作為股本和注冊資金,折價的注冊資金,不得超過注冊資金的35%。私營企業在申請科技成果鑒定、獎勵、科技貸款和技術改造項目貸款、高新技術行業認定、知識產權?;さ確矯婢上硎芡嘈凸釁笠檔耐卻?。
  40、鼓勵有條件的私營企業積極參與國家重點扶持的基礎產業建設。凡是參與能源、交通、環保等基礎設施建設、市政工程和安居工程建設,以及農、林、水等農業綜合開發的個體工商戶、私營企業,比照享受國有企業的有關優惠政策。鼓勵個體工商戶、私營企業積極參與“東西部合作”項目,并享受有關扶持政策。
  十三、放寬“老、少、邊、窮”地區發展個體、私營經濟的政策
  41、在“老、少、邊、窮”地區發展個體、私營經濟,應進一步放寬政策,加快發展,可先發展后規范,先放開后完善,先扶持后受益。
  42、對個體工商戶、私營企業要積極給予“小額信貸”扶持。個體工商戶、私營企業到“老、少、邊、窮”地區興辦扶貧項目,可享受國家對貧困地區經濟實體的優惠政策。農村新辦的個體工商戶,在3年內免收一切地方稅費。
  43、允許縣以上機關、事業單位的工作人員集資入股參與“四荒”開發以及發展生產型、科技型的鄉鎮企業并建立和完善相應的管理辦法。
  十四、切實重視個體工商戶、私營企業整體素質的提高
  44、提倡和鼓勵個體工商戶、私營企業的經營者和管理者學習深造,不斷提高思想政治素質、職業道德素質、業務技術素質,發展企業文化,搞好精神文明建設。充分利用現有條件為個體私營企業培養人才,提供咨詢、信息和技術服務。有關部門要把提高個體工商戶、私營企業經營者的經營管理素質納入全省“九五”企業管理人員培訓規劃。要積極組織個體工商戶、私營企業人員出國學習、考察或參加短期培訓。
  45、加強內部管理,提高企業素質,積極引導有一定規模的私營企業逐步改變家族制管理模式,實行所有者和經營者的分離,建立現代企業制度。鼓勵他們從家庭作坊向產、供、銷一體化的聯合企業、股份制企業發展,從生產低附加值的初級產品向生產科技含量的優質名牌、高附加值的產品發展。
  46、加強對個體工商戶、私營企業的監督和管理,督促他們自覺維護市場秩序,樹立依法經營、照章納稅、艱苦創業、文明經商的光彩形象。
  十五、加強宏觀調控和投資方向引導
  47、加強產業政策指導和信息服務,實行宏觀調控。堅持實施可持續發展戰略,注重經濟、社會、生態效益的統一,集約經營,數質并重。今年,各縣(市、區)除國家和省統一規劃的工程項目外,要大力發展個體、私營等非公有制經濟。
  48、各級黨委、政府要引導個體工商戶、私營企業根據國家產業政策,選準投資方向,做到健康穩步發展。要支持從事高新技術產業、農副產品加工、優勢資源開發和經濟效益好的個體工商戶、私營企業的發展。要積極引導個體工商戶、私營企業開拓農村市場,搞活流通領域,發展邊貿、旅游、生物資源開發等特色產業。要促使不符合國家產業政策、經濟效益差、環境污染嚴重的個體工商戶、私營企業轉產或停產。要引導個體工商戶、私營企業為大企業生產配套產品,在適當條件下,促使大企業把一些產品或生產工序轉移給個體工商戶、私營企業,加強專業化協作,避免低水平、盲目重復建設。
  49、各級政府應盡快建立投資需求和市場信息發布制度。統計、監察、審計部門要定期核查并負責掌握分產業的投資、信貸、產值、利稅、市場供求等情況,并與計劃、銀行、財政部門互通信息,完善信息反饋和市場監測系統。為個體工商戶、私營企業進行項目投資、調整產品結構等方面的決策,提供咨詢服務。
  十六、要從政治上關心個體工商戶、私營企業及其員工
  50、有條件的私營企業,要逐步建立和完善黨、團組織,建立健全工會等群眾組織。個體工商戶和私營企業中的員工積極要求并符合黨員條件的可吸收入黨。在推薦各級人大代表、政協委員人選時,要適當增加個體勞動者和私營企業代表所占比例。個體工商戶和私營企業從業人員可納入評選先進和優秀等榮譽稱號的范圍。各級領導干部要增強服務意識,主動與個體工商戶、私營企業主聯系,積極為他們排憂解難。公、檢、法、司等部門在受理個體工商戶、私營企業的有關案件時,應按照“法律面前人人平等”的原則,秉公執法,依法辦案。新聞單位要大力宣傳個體、私營經濟的地位、作用,大力宣傳黨和國家發展個體、私營經濟的方針、政策。各級政府要大力表彰個體工商戶、私營企業中涌現出來的先進人物和先進事跡,形成全社會關心和支持個體、私營經濟發展的良好氛圍。
  十七、加強領導,改善服務
  51、各級黨委、政府要從云南經濟社會發展的全局出發,把發展個體、私營經濟納入國民經濟、社會發展的長遠規劃和年度計劃,納入統計科目,納入兩個文明建設的重要內容,納入黨政領導干部政績考核的指標體系。
  52、各級黨委、政府要明確發展個體、私營經濟的第一負責人。各級政府要成立發展個體、私營經濟領導小組,組長由政府主要領導擔任。領導小組辦公室設在經貿委。
  領導小組的主要職責是研究、制定發展個體、私營經濟的政策、措施;解決、協調個體、私營經濟發展過程中的實際問題;督促、檢查有關發展個體、私營經濟的法律、法規和政策措施的貫徹落實。
  領導小組辦公室的主要職責是負責領導小組的日常工作;對個體工商戶、私營企業實行引導、幫助、扶持、服務;積極創造條件,引導個體工商戶、私營企業自愿組建行業協會;及時研究和解決個體、私營經濟發展中出現的新情況、新問題,總結推廣典型經驗;與監察部門成立個體工商戶、私營企業投訴中心,負責查處違紀、違規行為,解決政策“梗阻”和個體工商戶、私營企業反映的問題。
  53、加強對職責部門的領導,充分發揮他們的作用。省經貿委、工商行政管理局、鄉鎮企業管理局以及省工商業聯合會、私營企業協會、個體勞動者協會等部門和團體要按照各自職責分工,充分發揮各自的作用,規范行為,改善服務。各職能部門都要實行服務承諾制度,公布服務電話和舉報電話,接受社會和輿論監督。屬職工違紀的向單位主要領導舉報,單位主要領導違紀的向當地政府、紀檢監察部門直至省委、省政府舉報。
  54、要注重提高黨政干部領導個體、私營經濟發展的能力。組織部門要選派縣鄉干部和職能部門的干部到省內外發達地區掛職,學習外地發展個體、私營經濟的經驗。
  十八、加強檢查督促,狠抓貫徹落實
  55、各級黨委、政府和各職能部門要按本決定要求,結合實際,盡快制定實施細則。
  56、各地州市黨委、政府和省屬各職能部門每年應對本決定的執行情況進行一次總結檢查,并將檢查結果書面上報省委、省政府。
  57、本決定自頒發之日起執行。在此之前省委、省政府以及有關部門頒發的文件,與本決定精神不符的,以本決定為準。
 


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