12124期足彩进球彩: 關于對我州民營橡膠加工業發展情況的調查報告



足彩进球彩开奖查询   發布時間:2018-05-02 11:20:44              字體:

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    近年來,州委、州政府高度重視橡膠產業發展,將其作為加快新農村建設、發展集體經濟、促進農民增收的重要產業來抓。目前,在全州形成了種植、管理、加工、銷售為一體的經營格局,成為我州農業生產中種植規模最大、經營范圍最廣、整體效益最好、經營層次最高、從業人員最多、比較優勢最明顯的支柱產業,為我國橡膠事業的發展,以及國民經濟建設和邊疆穩定做出了重要貢獻。
    民營橡膠加工企業作為我州橡膠產業發展中的重要組成部分,從無到有,從小到大,從弱到強,為我州橡膠產業的發展壯大、農民增收、擴大就業和增加財政收入起到了積極的促進作用。
    一、我州天然橡膠基本情況
    截止2011年末,全州橡膠種植面積為431萬畝,12223.7萬株,其中開割面積為230.6萬畝,5955.7萬株,全年干膠產量28.3萬噸(占全國總產量68.7萬噸的41.2%)。全州直接從事橡膠產業的人員有13萬人,涉及全州農村農業人口近40萬人。在全州農民人均純收入5327元中,天然橡膠占2886元,占純收入54%。
    二、我州民營橡膠加工業基本情況
    (一)我州民營橡膠加工廠現狀
    截至2012年末,全州共有規模大小不一的橡膠加工廠93個,其中,國有經濟經營49個,民營經濟經營44個。在44個民營膠廠中,有11個已因經營管理不善、資金問題等原因處于停產、半停產、轉產狀態,目前生產經營正常的有33個。
    我州民營橡膠加工企業創建于1973年,在二十世紀八十年代逐漸得到發展,在二十世紀九十年代達到頂峰,當時全州共有大小民營膠廠200多個。由于民營加工企業運作不規范,存在“小、散、臟、亂、差”及嚴重的環境污染問題,極大地擾亂了全州民營橡膠加工企業的正常生產經營秩序,也損害了膠農的利益。為維護膠農的利益,提高民營橡膠產品的聲譽,保證用戶的利益,壓縮膠廠數目,改變混亂的橡膠加工業局面,恢復橡膠加工業的正常生產秩序,我州從1995年3月開始,對小膠廠進行了清理整頓。對未經審批擅自建廠,未辦理工商營業執照和稅務登記證,未取得土地、環保部門批準亂建的小膠廠,一律按照國家的法律、法規進行徹底的清理。經過十多年的清理整頓、資源整合、資產重組,目前全州僅有民營橡膠加企業44個,年生產標準膠10萬噸左右。
    此外,由于全州橡膠加工企業主要生產標準膠,屬于農產品加工項目,適用增值稅率為13%。因此雖然產值、營業收入數額較大,但因從農戶收購膠水的價格與加工成標準膠銷售的價格差價不大(一般一噸標準膠原料收購價與加工后銷售價格價差在3000元左右即可產生稅收,但實際差價在1000—2000元之間),以致于造成無稅可征,稅收倒掛。全州僅靠生產輪胎專用膠(適用增值稅率為17%)可收取增值稅及企業盈利后征收企業所得稅,企業納稅金額較小,對全州財政收入貢獻力度較小。以景洪市為例,截至2011年末,全市橡膠制品加工企業為27個,從業人員為972人。當年生產標準膠11萬噸,累計實現工業增加值26642萬元,現價總產值154642萬元,工業銷售產值35771萬元,營業收入152788萬元,利潤總額3388萬元,上交稅金僅為400萬元。
    (二)我州民營橡膠加工業存在的問題
    1、由于民營橡膠加工受制于資金、技術、人才、原材料等因素,全州民營橡膠加工企業大部分屬小微企業。在加工規模上,民營橡膠加工廠規模小而分散,多數年產干膠在1萬噸以下。產業鏈短,產品單一,技術含量低,創新能力弱,缺乏知名品牌,產品附加值不高,市場競爭力弱,企業生存空間小。
    2、產品結構不符合市場需求,產品質量不能滿足用戶需要。目前全州天然橡膠產品主要以5號、10號標準膠為主,但我國天然橡膠的消費市場中約70%用于輪胎制造業,大量需要的是10號、20號標準膠、煙片膠和輪胎專用膠。
    3、市場機制不完善,無序競爭造成企業不必要的損失。目前我州的橡膠市場一部分仍處于分散銷售、無序競爭的狀態。各民營橡膠企業因規模、管理水平、產品質量、市場開發、營銷策略和信息掌握等方面的差距,產品銷售價格不但波動幅度大,而且企業之間差異也大,因而造成在市場收購、銷售環節上不必要的經濟損失。部分村寨農戶為解決賣膠難問題,增加收入,紛紛在村寨私建生膠片加工點,也影響了民營橡膠加工企業的原料收購。
    4、融資難。由于生產經營規模小,加之部分加工企業缺乏銀行所需的擔保物,導致民營橡膠加工企業難以在銀行融資,也不能很好的利用銀行的信托產品。如果通過小額貸款公司和風險投資公司融資,則融資成本較高,企業財務負擔較重。
    5、用地難。由于歷史原因,我州的大部分民營膠廠為便于生產經營,減少中轉環節,加之橡膠加工屬高污染行業,一般都未進入工業園區,建在遠離城鎮規劃區外,接近膠源的地方。而政府的工業用地指標基本集中在工業園區內,因此,大部分膠廠無法辦理土地證,難以形成資產到銀行抵押。
    6、企業生存環境惡化,生存形勢嚴峻。周邊廠群關系惡化,影響企業生產經營。由于在天然橡膠加工過程中,容易產生廢水、廢氣,膠廠雖投入資金興建污水、廢氣處理設施,監測數據也基本達標,但仍會對周邊環境形成較小影響,為此影響到與周邊居住群眾的廠群關系。如2012年10月,景洪農場管委會廣龍生產隊2組職工,就曾以周邊的3個經市政府批準從原機場搬遷過去的膠廠(天正公司福順膠廠、暻勐膠廠、騰龍膠廠),以在生產加工過程中出現臭氣影響身體健康為由,對工廠進行長時間的圍堵,不準膠廠職工、物資及前來賣膠水的膠農進出,并向每個膠廠強行索要賠償20萬元。經景洪市委、市政府,嘎灑鎮黨委、鎮政府、市公安局、市環保、信訪局及景洪農場管委會等相關部門負責人和工作人員耐心勸說后,農場職工才陸續撤離現場。這件事在外來投資者中造成了不良影響。由于我州民營橡膠加工企業受資金、技術、人才、原材料等因素限制,企業規模小,生產經營舉步維艱,有些小膠廠難以維持,只好另尋出路。在全州49個國有經營的橡膠企業中,除云南農墾集團的23個及地方的4個外,其余22個膠廠均被南博、中化安聯、海南橡膠、廣東農墾等省外國有大型企業以收購、承包、租賃等形式生產經營。(雖然部分民營膠廠由于產權關系無法辦理變更手續,實際上生產經營已由國有企業全盤接手,但上報統計數據時仍按民營企業上報。)
    7、管理人員、技術人員、技術工人缺乏,人力成本增加。由于我州缺乏天然橡膠加工管理、技術方面的學校和培訓機構,雖有熱作所等科研機構,但服務對象主要針對云南農墾集團所屬的加工企業,民營橡膠加工企業一般需從州外引進人才和技術工人,造成企業人力資源成本支出增加。
    三、對加強我州民營橡膠加工業管理的建議
    根據州人民政府制定的《云南省西雙版納傣族自治州天然橡膠管理條例實施辦法》相關規定,結合我州民營橡膠加工企業實際,特提出如下建議:
    1、鼓勵和支持民營企業投資建立一個集科研開發、儲運中轉、貿易物流配送于一體的橡膠行業綜合體,搶占發展先機。充分利用我州毗鄰世界最大天然橡膠產區,以及地處東盟經濟線“橋頭堡”位置的區位優勢,結合物流、信息流、資金流,以優質服務為基礎,建成一個具有產品交易、倉儲物流、會展商務、信息平臺、中介融通、科研教育、新能源示范七大功能的橡膠行業綜合體。
    2、鼓勵經濟實力雄厚的民營橡膠加工優勢企業對經濟實力較弱的加工企業進行整合,走規?;?、標準化、集約化經營道路。各級政府應積極鼓勵優勢企業建設橡膠精加工項目,在項目審批、土地供應、廠房建設等方面給予支持和優惠。對因歷史原因形成的多家橡膠加工企業用地難問題,請州政府責成相關部門盡快幫助企業完善用地手續,積極給予辦理土地使用證。
    3、拓寬融資渠道,加大信貸金融支持力度。建議州政府協調州內各金融機構制定支持民營橡膠加工業發展的措施和辦法,同時進一步完善銀政、銀企交流合作機制。
    4、建議各級政府對州外投資者在我州投資新建橡膠加工廠或對原民營橡膠加工廠整合(購買、承包、租賃)時,要對其可行性方案進行認真的論證、評審、審批,引導和規范外來投資者將項目和公司落地在我州,實現產地征稅,以增加當地財政收入。
    5、建議由州政府出面,充分整合云南農墾橡膠公司資源,爭取其資源能夠充分利用。在進行資源整合時,應吸收當地民間資本進入。
    6、建議利用區位優勢和境外替代種植政策,爭取向國家、省申報建立國家級橡膠戰略儲備基地,從周邊國家進口天然橡膠等緊缺戰略性物資,以彌補國內需求不足問題。
    7、充分利用州職業技術學院、各縣市職業高中等學校資源,設置橡膠專業,幫助民營橡膠加工企業加強人才培訓。


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